关于建立土地有形市场促进土地
使用权规范交易的通知
国土资发[2000]11号

    
各省、自治区、直辖市及各计划单列市土地(国土)管理局(厅)：
为了切实贯彻《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号，以下简称11号文件)和《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》(国办发[1999]39号，以下简称39号文件)，落实党的十五届四中全会精神，培育和规范土地要素市场，制止炒买炒卖“地皮”等非法交易行为，为国有企业改革盘活土地资产创造良好的外部环境，现就建立土地有形市场(以下简称有形市场)，促进土地使用权规范交易的有关问题通知如下：
    一、充分认识完善土地要素市场，建立有形市场的重要性和必要性
   土地要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分，遵循市场规律配置土地是市场经济发展的必然选择。建立和完善有形市场，是当前培育和规范土地要素市场，深化土地管理改革的重要工作和关键环节。
    建立有形市场，是要通过设立固定场所，健全交易规则，提供相关服务，形成土地使用权公平、公开、公正交易的市场环境。建立有形市场是以市场方式配置土地的基本要求，是确保土地交易合法性和安全性的需要，是引导土地交易双方依法交易的重要手段，是规范市场秩序和创造良好市场环境的主要途径，也是沟通土地市场信息、增强土地投资决策科学性的基本条件。
    建立有形市场，是土地管理改革，转变政府职能的大事，是积极推进依法行政、建立政务公开的有力措施，也是加强廉政建设、接受社会监督的重要举措。各级土地行政主管部门必须高度重视，积极创造条件，加快有形市场的建设步伐。
    二、结合本地区实际，加快建立有形市场，完善土地市场功能